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CARTA
DE BURRA
Sitios
de Significación Cultural
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(Carta del ICOMOS Australia)
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Preámbulo
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Teniendo en consideración la Carta Internacional para la
Conservación y Restauración de Monumentos y Sitios (Venecia 1964), y las Resoluciones de
la 5a Asamblea General del Consejo Internacional de Monumentos y
Sitios (Moscú 1978), la Carta de Burra fue adoptada el 19 de agosto de 1979
por el ICOMOS Australia (Comité Nacional Australiano del ICOMOS) en Burra,
Australia del Sur. Fue actualizada el
23 de febrero de 1981, el 23 de abril de 1988 y el 26 de noviembre de 1999.
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La Carta de Burra provee una guía para la conservación y gestión
de los sitios de significación cultural (sitios del patrimonio cultural) y se
basa en el conocimiento y experiencia de los miembros del ICOMOS Australia.
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La conservación es parte integrante de la gestión de los sitios de
significación cultural y una continua responsabilidad.
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¿A quién está destinada la Carta?
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La Carta establece normas de práctica para aquellos que prestan
asesoramiento, toman decisiones o realizan trabajos en los sitios de
significación cultural, incluyendo propietarios, administradores y custodios.
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El uso de la Carta
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La Carta deberá leerse en su totalidad. Muchos artículos de la sección Principios de
Conservación a menudo se desarrollan ulteriormente en las secciones Proceso
de Conservación y Práctica de Conservación. Los títulos se incluyen para facilitar la
lectura pero no forman parte de la Carta.
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La Carta es autónoma, pero ciertos aspectos de uso y aplicación se
explican con más amplitud en los siguientes documentos del ICOMOS Australia:
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• Guías para la Carta
de Burra: Significación Cultural;
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• Guías para la Carta
de Burra: Política de Conservación;
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• Guías
para la Carta de Burra: Procedimientos para llevar a cabo Estudios e Informes;
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• Código
sobre Ética de Coexistencia en la de Sitios de Conservación Significación
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¿A qué sitios se aplica la Carta?
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La Carta se aplica a todo tipo de sitios de significación
cultural, incluyendo los naturales, indígenas e históricos que contengan
valores culturales.
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También pueden ser pertinentes las normas de otros organismos. Estas incluyen la Carta del Patrimonio
Natural Australiano y el Anteproyecto de Normas para la Protección, Gestión y
Uso de Sitios del Patrimonio Cultural Aborigen e Isleño de Torres Strait.
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¿Por qué conservar?
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Los sitios de significación cultural enriquecen la vida del
pueblo, proveyendo a menudo un profundo e inspirador sentido de comunicación
entre comunidad y paisaje, con el pasado y con experiencias vividas. Son referentes históricos, importantes como expresiones
tangibles de la identidad y experiencia australianas. Los sitios de significación cultural
reflejan la diversidad de nuestras comunidades, diciéndonos quiénes somos y
cuál es el pasado que nos ha formado tanto a nosotros como al paisaje australiano.
Son reemplazables y preciosos.
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Esos sitios de significación cultural deben ser conservados para
la presente y futuras generaciones.
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La Carta de Burra apela a una cautelosa aproximación a los
cambios: hacer todo lo necesario para proteger un sitio y hacerlo útil, pero
cambiarlo lo menos posible para que conserve su significación cultural.
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Artículos
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Artículo 1. Definiciones Para los propósitos de esta
Carta:
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1.1 Sitio significa
lugar, área, terreno, paisaje, edificio u otra obra, grupo de edificios u otras
obras, y puede incluir componentes, contenidos, espacios y visuales.
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1.2 Significación
cultural significa valor estético, histórico, científico, social o espiritual
para las generaciones pasada, presente y futura.
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La significación cultural se corporiza en el sitio propiamente
dicho, en su fábrica, entorno, uso, asociaciones, significados, registros,
sitios relacionados y objetos relacionados.
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Los sitios pueden tener un rango de valores para diferentes
individuos o grupos.
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1.3 Fábrica significa
todo material físico del sitio, incluyendo componentes, dispositivos,
contenidos y objetos.
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1.4 Conservación
significa todos los procesos de cuidado de un sitio tendientes a mantener su
significación cultural.
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1.5 Mantenimiento
significa el continuo cuidado de protección de la fábrica y el entorno de un
sitio y debe distinguirse de reparación.
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La reparación involucra restauración o reconstrucción.
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1.6 Preservación
significa el mantenimiento de la fábrica de un sitio en su estado existente y
retardando el deterioro.
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1.7 Restauración
significa devolver a la fábrica existente de un sitio un estado anterior
conocido, removiendo agregados o reagrupando los componentes existentes sin introducir
nuevos materiales.
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1.8 Reconstrucción
significa devolver a un sitio a un estado anterior conocido y se diferencia
de la restauración por la introducción de nuevos materiales en la fábrica.
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1.9 Adaptación significa
modificar un sitio para adaptarlo al uso actual o a un uso propuesto.
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1.10 Uso significa las
funciones de un sitio, así como las actividades y prácticas que pueden
ocurrir en el mismo.
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1.11 Uso compatible
significa un uso que respete la significación cultural de un sitio. Este uso
no involucra, o lo hace mínimamente, impacto sobre la significación cultural.
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1.12 Entorno significa el
área alrededor de un sitio que puede incluir la captación de visuales.
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1.13 Sitio relacionado
significa un sitio que contribuye a la significación cultural de otro.
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1.14 Objeto relacionado
significa un objeto que contribuye a la significación cultural de un sitio,
pero que no está en dicho sitio.
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1.15 Asociaciones significa
las conexiones especiales que existen entre la gente y un sitio.
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1.16 Significados se refiere
a qué significa, indica, evoca o expresa un sitio.
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1.17 Interpretación
significa todas las formas de presentar la significación cultural de un sitio.
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Principios de
Conservación
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Artículo 2. Conservación y gestión
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2.1 Los sitios de significación cultural deberán ser conservados.
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2.2 El objetivo de la conservación es preservar la significación
cultural de un sitio.
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2.3 La conservación es parte integral de una buena gestión de los
sitios de significación cultural.
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2.4 Los sitios de significación cultural deberán ser
salvaguardados y no deberán ser sometidos a riesgo o expuestos a un estado
vulnerable.
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Artículo 3. Aproximación cautelosa
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3.1 La conservación se basa en el respeto por la fábrica, uso,
asociaciones y significados existentes. Requiere una aproximación a los cambios tan
cautelosa como sea necesario, tratando que sean los menores posibles.
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3.2 Los cambios en un sitio no deben distorsionar la evidencia
física o de otra naturaleza que el mismo provee, y tampoco deben basarse en
conjeturas.
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Artículo 4. Conocimiento, experiencias y técnicas
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4.1 La conservación debe hacer uso de todo el conocimiento, las
experiencias y las disciplinas que puedan contribuir al estudio y cuidado de
un sitio.
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4.2 Son preferibles las técnicas y materiales tradicionales para
la conservación de la fábrica significativa. En algunas circunstancias, se puede hacer
apropiación de técnicas y materiales modernos que ofrecen substanciales
beneficios a la conservación.
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Artículo 5. Valores
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5.1 La conservación de un sitio debe identificar y tomar en
consideración todos los aspectos de su significación cultural y natural,
evitando enfatizar injustificadamente uno a expensa de los demás.
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5.2 Los grados relativos de significación cultural pueden conducir
a diferentes acciones de conservación en un sitio.
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Artículo 6. Proceso de la Carta de Burra
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6.1 La significación cultural de un sitio y otros aspectos que
afecten su futuro se entienden mejor a través de una secuencia consistente en
recoger información y analizarla antes de tomar decisiones. Lo primero es comprender la significación
cultural, luego el desarrollo de una política y finalmente la gestión del
sitio de acuerdo con esa política.
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6.2 La política de gestión de un sitio debe basarse en la
comprensión de su significación cultural.
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6.3 La aplicación de la política también debe incluir la
consideración de otros factores que afectan el futuro del sitio, tales como
las necesidades del propietario, los recursos, las exigencias externas y su
condición física.
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Artículo 7. Uso
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7.1 Cuando el uso de un sitio es de significación cultural, debe
mantenerse.
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7.2 Un sitio debe tener un uso compatible.
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Artículo 8. Entorno
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8.1 La conservación requiere el mantenimiento de un entorno visual
apropiado y otras relaciones que contribuyan a la significación cultural del
sitio.
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Las construcciones nuevas, las demoliciones, las intrusiones u
otros cambios que puedan afectar adversamente el entorno o las relaciones con
él, no son apropiados
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Artículo 9. Localización
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9.1 La localización física de un sitio es parte de su
significación cultural. Un edificio, una
obra u otro componente de un sitio deben permanecer en su localización
histórica. Reubicarlos es generalmente
inaceptable a menos que este sea el único medio de asegurar su sobrevivencia.
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9.2 Algunos edificios, obras u otros componentes de sitios han
sido diseñados para ser rápidamente removibles o bien ya tiene una historia
de relocalización. En el caso de que estos
edificios, obras u otros componentes no tengan lazos significativos con su
actual localización, puede ser apropiada su remoción.
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9.3 Si un edificio, obra u otro componente es trasladado, deberá
serlo hacia una localización apropiada y deberá asignársele un uso apropiado.
Esta acción no deberá causar
detrimento en ningún sitio de significación cultural.
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Artículo 10. Contenidos
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Los contenidos, instalaciones y objetos que contribuyen a la
significación cultural de un sitio deberán permanecer en el sitio. Su remoción es inaceptable a menos que sea:
el único medio de asegurar su seguridad y preservación; temporariamente, para
un tratamiento o exhibición; por razones culturales; por salud y seguridad; o
para proteger el sitio. Estos
contenidos, instalaciones y objetos deberán ser devueltos cuando las circunstancias
lo permitan y sea culturalmente apropiado.
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Artículo 11. Sitios y objetos relacionados
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La contribución que prestan los sitios relacionados y los objetos
relacionados a la significación cultural de un sitio deberá mantenerse.
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Artículo 12. Participación
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La conservación, interpretación y gestión de un sitio debe
contemplar la participación de la gente para la cual el sitio tiene
especiales asociaciones y significados, o para aquellos que tienen
responsabilidades social, espiritual o de otra naturaleza para con el sitio.
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Artículo 13. Coexistencia de valores culturales
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La coexistencia de valores culturales debe ser reconocida,
respetada y estimulada, especialmente en los casos en que éstos están en
conflicto.
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Procesos de Conservación
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Artículo 14. Procesos de conservación
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De acuerdo a las circunstancias, la conservación puede incluir los
procesos de: retención o reintroducción de un uso; retención de asociaciones
y significados; mantenimiento, preservación, restauración, reconstrucción,
adaptación e interpretación; y generalmente incluye una combinación de más de
uno de ellos.
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Artículo 15. Cambio
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15.1 El cambio puede ser necesario para mantener la significación
cultural, pero no es deseable cuando la reduce. La cantidad de cambios en un sitio deben
estar guiados por la significación cultural del sitio y su apropiada
interpretación.
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15.2 Los cambios que reducen la significación cultural deben ser
reversibles y deshechos cuando las circunstancias lo permitan.
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15.3 La demolición de una fábrica significativa de un sitio en
general no es aceptable. Sin embargo,
en algunos casos, demoliciones menores pueden ser apropiadas como parte de la
conservación. Toda fábrica significativa
removida debe ser reintegrada cuando las circunstancias lo permitan.
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15.4 Se deben respetar las contribuciones de todos los aspectos de
significación cultural de un sitio. Si
un sitio incluye fábrica, usos, asociaciones o significados de diferentes períodos,
o diferentes aspectos de significación cultural que enfatizan o interpretan
un período o aspecto a expensas de otro, solo puede justificarse cuando lo
que se desestima, remueve o disminuye es de poca significación cultural y lo
que se enfatiza o interpreta es de significación cultural mucho mayor.
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Artículo 16. Mantenimiento
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El mantenimiento es fundamental para la conservación y debe
llevarse a cabo cuando la fábrica es de significación cultural y su
mantenimiento necesario para preservar esa significación cultural.
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Artículo 17. Preservación
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La preservación es apropiada cuando la fábrica existente o su
condición constituyen evidencia de significación cultural, o cuando no se
dispone de evidencia suficiente que permita poner en práctica otro proceso de
conservación.
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Artículo 18. Restauración y reconstrucción
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La restauración y la reconstrucción deben revelar aspectos
culturalmente significativos de un sitio.
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Artículo 19. Restauración
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La restauración solo es apropiada si se tiene suficiente evidencia
de un estado anterior de la fábrica.
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Artículo 20. Reconstrucción
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20.1 La reconstrucción es apropiada solamente cuando un sitio está
incompleto debido a daño o alteración, y siempre que haya suficiente
evidencia para reproducir un estado anterior de la fábrica. En raros casos, la reconstrucción puede
también ser apropiada como parte de un uso o una práctica que preserve la
significación cultural del sitio.
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20.2 La reconstrucción debe ser identificable ante una inspección
detallada o mediante interpretación adicional.
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Artículo 21. Adaptación
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21.1 La adaptación es aceptable solo cuando su impacto sobre la
significación cultural del sitio sea mínimo.
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21.2 La adaptación debe involucrar el mínimo cambio posible para
la fábrica significativa y se debe adoptar después de considerar
alternativas.
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Artículo 22. Obra nueva
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22.1 La obra nueva, como adiciones al sitio puede ser aceptable
siempre que no distorsione u obscurezca la significación cultural del sitio,
o no desmerezca su interpretación y apreciación.
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22.2 La obra nueva debe ser claramente identificable como tal.
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Artículo 23. Conservación del uso
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Continuar, modificar o reinstaurar un uso significativo puede ser
una forma de conservación preferible y apropiada.
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Artículo 24. Preservar asociaciones y significados
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24.1 Las asociaciones significativas entre la gente y un sitio
deben ser respetadas, preservadas y no oscurecidas. Se deberán investigar e implementar las
oportunidades de interpretación, conmemoración y celebración de estas asociaciones.
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24.2 Los significados significativos, incluyendo los valores
espirituales de un sitio deberán ser respetados. Se deberán investigar e implementar las
oportunidades para la continuidad o revaival de
estos significados.
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Artículo 25. Interpretación
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La significación cultural de muchos sitios no siempre está a la
vista, y debe ser explicada por medio de la interpretación. Esta deberá incrementar la comprensión y el
gozo, y deberá ser culturalmente apropiada.
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Práctica de Conservación
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Artículo 26. Aplicación del proceso de la Carta de Burra
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26.1 El trabajo en un sitio deberá estar precedido por estudios
que permitan comprenderlo, los que incluirán análisis de evidencia física,
documental, oral y de otra naturaleza, gráficos basados en el conocimiento apropiado,
experiencia y disciplinas.
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26.2 Los informes escritos sobre la significación cultural y
políticas para el sitio deberán prepararse, justificarse y acompañarse por
evidencia de apoyo. Estos informes
deberán incorporarse al plan de gestión del sitio.
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26.3 Los grupos e individuos que tengan asociaciones con un sitio,
así como todos aquellos involucrados en su gestión, deberán gozar de la
oportunidad de contribuir y participar en la comprensión de la significación
cultural del sitio. En caso de ser apropiado,
también deberían tener la oportunidad de participar en su conservación y gestión.
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Artículo 27. Manejo del cambio
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27.1 El impacto de los cambios propuestos sobre la significación
cultural de un sitio deberá analizarse en referencia con el enunciado de
significación y de las políticas de gestión del sitio. Luego de este análisis podría ser necesario
modificar los cambios propuestos para una mejor preservación de la
significación cultural.
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27.2 La fábrica, el uso, las asociaciones y significados
existentes deberán ser adecuadamente registrados antes de introducir
cualquier cambio en el sitio.
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Artículo 28. Perturbación de la fábrica
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28.1 La perturbación de la fábrica existente para la realización
de estudios, o para obtener evidencia, deberá ser mínima. El estudio de un sitio que cause
perturbaciones de la fábrica, incluyendo la excavación arqueológica, se
realizará solamente para obtener datos esenciales para la toma de decisión en
la conservación del sitio, o para obtener evidencia importante sobre las
pérdidas o lo inaccesible.
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28.2 La investigación de un sitio que involucre perturbación de la
fábrica, exceptuando la necesaria para la toma de decisiones, debe
justificarse debidamente en el sentido que es consistente con las políticas
del sitio. Esta investigación deberá
basarse en rubros importantes de investigación, que tengan el potencial de
aumentar substancialmente el conocimiento, y que no pueda lograrse por otros
medios, y que minimice la perturbación de la fábrica significativa.
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Artículo 29. Responsabilidad en las decisiones
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Los organismos e individuos responsables por las decisiones de
gestión deberán ser identificados y ser específicamente responsables por cada
una de esas decisiones.
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Artículo 30. Dirección, supervisión e implementación
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En todas las etapas se deberá mantener una dirección y supervisión
competente, y todos los cambios deberán ser implementados por personas con
adecuado conocimiento y experiencia.
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Artículo 31. Documentación de evidencia y decisiones
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Se deberá llevar una bitácora de nuevas evidencias y decisiones
adicionales.
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Artículo 32. Informes
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32.1 Los informes vinculados con la conservación de un sitio
deberán guardarse en un archivo permanente y ser accesibles al público, bajo
condiciones de seguridad y privacidad y cuando sea culturalmente apropiado.
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32.2 Los informes sobre la historia de un sitio deberán estar
protegidos y ser accesibles al público, bajo condiciones de seguridad y
privacidad y cuando sea culturalmente apropiado.
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Artículo 33. La fábrica removida
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La fábrica significativa que ha sido removida de un sitio
incluyendo contenidos, accesorios y objetos, deberá ser catalogada y
protegida, de acuerdo con su significación cultural.
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Siempre que sea posible y culturalmente adecuado, la fábrica
significativa removida, incluyendo contenidos, accesorios y objetos, deberá
conservarse en el sitio.
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Artículo 34. Recursos
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Se deberán proveer los recursos adecuados para la conservación.
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Notas explicatorias
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El concepto de sitio debe ser interpretado en sentido amplio. Los elementos descriptos en el Artículo 1.1
incluyen monumentos, árboles, jardines, parques, plazas donde han tenido
lugar acontecimientos históricos, áreas urbanas, ciudades, sitios
industriales, sitios arqueológicos y sitios espirituales y religiosos.
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El término significación cultural es sinónimo de significación
patrimonial y valor de patrimonio cultural.
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La significación cultural puede cambiar como resultado de la
continuidad histórica del sitio.
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La comprensión de la significación cultural puede cambiar como
resultado de nueva información.
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La fábrica incluye el interior de los edificios y los vestigios de
superficie, así como los materiales excavados.
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La fábrica puede definir espacios y éstos pueden ser elementos
importantes de la significación del sitio.
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La distinción se refiere, por ejemplo, en relación con los
desagües de techo:
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• mantenimiento -
inspección regular y limpieza de las canaletas:
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• reparación que
involucra restauración - ajuste de las canaletas flojas;
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• reparación que involucra reconstrucción -reemplazo de las
canaletas deterioradas.
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Se reconoce que todos los sitios y sus componentes cambian a lo
largo del tiempo en diferentes grados.
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El material nuevo puede incluir material reciclado rescatado de
otros sitios. Esto no deberá hacerse
en detrimento de ningún lugar de significación cultural.
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Las asociaciones pueden incluir valores sociales o espirituales y
responsabilidades culturales por un sitio.
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Significados se relaciona generalmente con aspectos intangibles,
como cualidades simbólicas y recuerdos.
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La Interpretación puede ser una conminación de tratamiento de la
fábrica (p. ej. mantenimiento, restauración, reconstrucción); del uso y las
actividades en el sitio; y del uso de material explicativo.
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Los vestigios de agregados, alteraciones e intervenciones
anteriores a la fábrica de un sitio son evidencia de su historia y usos, los
que pueden formar parte de su significación. La acción de conservación deberá ayudar y no
entorpecer su comprensión.
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El uso de materiales y técnicas modernas debe estar apoyado por
una evidencia científica firme o por un cuerpo de experiencias.
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La conservación de los sitios de significación natural está explicada
en la Carta Australiana del Patrimonio Natural. Esta Carta define la significación natural
para destacar la importancia de los ecosistemas, la diversidad biológica y la
geodiversidad para su actual valor de entidad, o para la presente y futuras generaciones
en términos de su valor científico, social, estético y de apoyo a la vida.
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Se necesita una aproximación cautelosa, ya que la comprensión de
la significación cultural puede cambiar. Este artículo no debe usarse para justificar
acciones que no preserven la significación natural.
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El proceso de la Carta de Burra, o secuencia de investigaciones,
decisiones y acciones se ilustra en el diagrama adjunto.
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La política debe identificar un uso, o una combinación de usos, o
la restricción de usos para preservar la significación cultural del sitio. Los nuevos usos de un sitio deben comportar
cambios mínimos para la fábrica significativa y el uso; debe respetar asociaciones
y significados; y cuando sea apropiado, debe proveer la continuidad de las prácticas
que contribuyan a la significación cultural del sitio.
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Los aspectos del entorno visual pueden incluir el uso, la
localización, el volumen, la forma, escala, carácter, color, textura y
materiales.
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Otras relaciones, como las conexiones históricas, pueden
contribuir a la apreciación, gozo o experiencia de un sitio.
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Para algunos sitios, los valores culturales en conflicto pueden
afectar la política de desarrollo y las decisiones de gestión. En este artículo, el término valores
culturales se refiere a aquellas creencias que son importantes para un grupo
cultural, incluyendo pero no limitándose a creencias políticas, religiosas,
espirituales y morales. Este concepto
es más amplio que el de los valores asociados con la significación cultural.
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Puede darse el caso que no se necesite acción alguna para lograr
la conservación.
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Cuando se considera la posibilidad de un cambio, se deben explorar
una serie de opciones en búsqueda de la que minimice la reducción de la
significación cultural.
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Los cambios reversibles se deben considerar temporarios. Solo se harán cambios irreversibles como
último recurso, y no deben impedir acciones futuras de conservación.
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La preservación protege la fábrica sin empañar la evidencia de su
construcción y uso. El proceso se
aplicará siempre que: la evidencia de la fábrica es de tal significación que
no debe ser alterada; la investigación llevada a cabo sea insuficiente para
permitir la adopción de decisiones políticas de acuerdo con los Artículos 26
a 28.
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Obras nuevas (p. ej. consolidación) pueden realizarse
conjuntamente con la preservación cuando su propósito sea la protección
física de la fábrica y cuando sea consistente con el Artículo 22.
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La adaptación puede implicar la introducción de nuevos servicios,
o un nuevo uso, o cambios para salvaguardar el sitio.
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La obra nueva puede resultar simpática si su emplazamiento,
volumen, forma, escala, carácter, color, textura y material son similares a
la fábrica existente, pero deben evitarse las imitaciones.
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Esto puede implicar cambios en la fábrica significativa, los que
deben minimizarse. En algunos casos,
la continuidad de un uso o actividad significativos puede involucrar substancial
obra nueva.
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Para muchos sitios estas asociaciones están vinculadas con el uso.
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Los resultados de los estudios deberán ser actualizados, revisados
periódicamente y corregidos si fuera necesario.
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Los informes sobre significación y políticas deberán mantenerse
actualizados mediante revisión periódica y corrección si fuera necesario. El plan de gestión puede tratar otros temas
referentes a la gestión del sitio.
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La mejor conservación a menudo es la que involucra menos obras y
puede no ser onerosa.
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El
Proceso de la Carta de Burra
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Secuencia
de investigaciones, decisiones y acciones
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IDENTIFICACIÓN
DEL SITIO Y ASOCIACIONES
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Asegurar
el sitio y protegerlo
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RECOPILACIÓN
Y REGISTRO DE LA INFORMACIÓN SOBRE EL SITIO
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SUFICIENTE
PARA COMPRENDER LA SIGNIFICACIÓN
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Documental,
Oral, Física
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↓
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EVALUAR
LA SIGNIFICACIÓN
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↓
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PREPARAR
UNA DECLARACIÓN DE SIGNIFICACIÓN
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↓
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IDENTIFICAR
LAS OBLIGACIONES QUE EMANAN DE LA SIGNIFICACIÓN
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↓
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RECOPILACIÓN
DE INFORMACIÓN SOBRE OTROS FACTORES QUE AFECTAN EL FUTURO DEL SITIO
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Necesidades
y recursos de propietario / administrador
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Factores
externos - Condición física
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↓
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DESARROLLO
DE LA POLÍTICA
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Identificar
opciones
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Considerar
las opciones y verificar su impacto sobre la significación
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↓
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PREPARAR
LA DECLARACIÓN DE UNA POLÍTICA
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↓
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ADMINISTRAR
EL SITIO DE ACUERDO CON LA POLÍTICA
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Desarrollo
de estrategias
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Implementación
de estrategias mediante un plan de gestión
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Relevamiento
del sitio previo cualquier cambio
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↓
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MONITOREO
Y REVISIÓN
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